一头是百姓，一头是法律，“148”像一个巨大的严密的立体的网络，在全国城乡悄悄延伸。
最先受惠的，是山东省东明县的老百姓。1998年3月16日，东明县司法局的“148”法律服务热线正式开通，至今依然铃声不断，农闲时一天能有20多个。
“148”为什么如此受百姓青睐呢？
1998年6月4日的下午，东明县妇女薛素萍骑车行至黄河桥路边时，天气骤变，陡起大风，路边一根枯枝正巧砸在她的身上，她当场晕倒在地。经医院诊断：头部重伤，右胳膊、右腿骨折。
薛素萍的弟弟拨通了“148”，“148”协调指挥中心的值班员当即告诉他：“公路旁的树木，产权和管理权属于县公路局。公路局对枯死的树木未及时砍伐，对你姐姐造成伤害，主观上负有过错责任，理应承担赔偿责任。”薛素萍的弟弟还得知，“148”协调指挥中心可以派人帮助他家免费代理进行诉讼，起诉公路局。
在“148”协调指挥中心的帮助下，公路局承担全部民事责任，赔偿薛素萍两万元。
不以事情小而不为，不以是普通百姓而不为，“148”的服务宗旨正是它广受欢迎的原因之一。
据东明县信访局统计：1998年比1997年全县上访次数和人数，分别下降了14％和33％。一些涉及法律问题的上访，经由“148”这个法律服务窗口得到解决，缓解了党和政府信访部门的压力。
而在其他一些地方，“148”往往成为党政组织决策的参谋和助手。河南省商丘市睢阳区司法局每月对接到的电话做一次分析，并向区党委、区政府报告《“148”动态》，提出这个阶段比较突出的问题和有关法律建议。对一些突出、紧急的问题，司法局还随时报告，为有关部门提供了一个掌握社情的窗口。
有人形象地说，“148”拆掉了“两个篱笆”：拆掉了人民群众和司法部门之间的篱笆，拆掉了人民群众与党和政府之间的篱笆，敞开了党和政府直接联系群众的大门。
从另外一个角度来看，“148”又是鞭策和督促司法机关本身改革和提高素质的重要一环。通过“148”法律服务电话的协调机能，还促进了法律服务方式的改革，把司法系统的律师事务所、公证处、法律服务所等，由分散服务连接为整体服务，提高了法律服务机构的社会效能，可谓“千头万绪一线牵”。
据司法部介绍，目前“148”工作已进入全面推广阶段。到今年6月份，全国近65％的县开通了5300多条电话专线，但仍有11个省开通率未达半数，其中有4个省开通率不到20％，有的甚至尚未开通。预计今年年底，全国三分之二的省将实现县级“148”的全面开通。
